Информация о результатах работы
Совета судей Ульяновской области за 2016 год
Совет судей Ульяновской области осуществляет свою деятельность в соответствии с основными задачами органов судейского сообщества, определенными статей 4 Федерального закона от 14 марта 2002 года №30 - ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», а именно: содействием в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защитой прав и законных интересов судей; участием в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждением авторитета судебной власти, обеспечением выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Основным направлением работы Совета судей Ульяновской области в первом полугодии 2016 года была подготовка к проведению 20 мая 2016 года конференции судей Ульяновской области, на которой были вновь избраны составы Совета судей Ульяновской области, квалификационной коллегии судей Ульяновской области и экзаменационной комиссии Ульяновской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи, а также делегаты IX Всероссийского съезда судей.
Согласно протоколу заседания Совета судей Ульяновской области от 20 мая 2016 года председателем Совета судей Ульяновской области избран председатель Заволжского районного суда г. Ульяновска Баранов О.А., заместителем председателя – Крамаренко Т.М., судья Арбитражного суда Ульяновской области.
На первом заседании нового состава 15 июня 2016 года были сформированы комиссии Совета судей Ульяновской области и избраны их председатели:
по связям с государственными органами, общественными организациями и Управлением Судебного департамента в Ульяновской области;
по вопросам статуса судей и правовому положению работников аппаратов судов;
по работе с судьями, пребывающими в отставке;
по вопросам судебной практики и совершенствованию законодательства;
по этике;
по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях при исполнении судьями своих полномочий;
по работе с мировой юстицией;
по взаимодействию со средствами массовой информации, а также по организации досуга и спортивных мероприятий;
по информатизации и автоматизации работы судов Ульяновской области.
Определено, что комиссии по работе с судьями, пребывающими в отставке, и по взаимодействию со средствами массовой информации, а также по организации досуга и спортивных мероприятий осуществляют свою деятельность совместно с Ульяновским отделением Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей», совместно с рабочей группой объединенного пресс-центра пресс-секретарей Ульяновского областного суда, Арбитражного суда Ульяновской области и Управления Судебного департамента Ульяновской области, а работа комиссии по информатизации и автоматизации работы судов Ульяновской области – с рабочей группой консультантов и старших специалистов Арбитражного суда Ульяновской области, Ульяновского областного суда, районных (городских) судов Ульяновского области, Ульяновского гарнизонного военного суда, ведущих специалистов мировых судей судебных участков судебных районов Ульяновской области.
В 2016 году Советом судей Ульяновской области проведено 18 заседаний, 7 из них – внеочередные.
В соответствии с утвержденным планом работы при участии комиссии по связям с государственными органами, общественными организациями и Управлением судебного департамента в Ульяновской области проводилось рассмотрение предложений Управления Судебного департамента в Ульяновской области о проекте сметы расходов на проведение капитального и текущего ремонта (содержания) зданий и помещений районных (городских) судов с учетом поступивших ассигнований на 2016 год.
В июле 2016 года комиссией совместно с работниками Управления Судебного департамента проводился мониторинг судов на предмет готовности зданий к эксплуатации в осенне-зимний период 2016-2017 годов, состояния пожарной безопасности, производства плановых ремонтно-строительных работ, состояния копировально-множительной техники, обеспечения автотранспорта судов горюче-смазочными материалами, информации о ходе производства плановых ремонтно-строительных работ в зданиях районных (городских) судов. Результаты мониторинга были направлены начальнику Управления Судебного департамента в Ульяновской области для принятия к сведению и устранения имеющихся недостатков.
В сентябре 2016 года проводился повторный мониторинг. Председателем комиссии совместно с начальником Управления Судебного департамента было проведено координационное совещание по вопросам готовности зданий и сооружений районных (городских) судов к эксплуатации в осенне-зимний период 2016-2017 годов, производства ремонтно-строительных работ. На заседании Совета судей была обсуждена работа по данному вопросу, она признана удовлетворительной.
Также в течение первого полугодия 2016 года рассматривались предложения Управления Судебного департамента в Ульяновской области об изменении сметы расходов на проведение необходимого капитального и текущего ремонта (содержания) зданий и помещений районных (городских) судов с учетом поступивших ассигнований.
В сентябре 2016 года Советом судей Ульяновской области было проведено заседание, в котором принял участие назначенный руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области. Была заслушана информация о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений, а также об исполнении судебных штрафов, назначенных в качестве меры уголовно-правового характера, с выработкой предложений по совершенствованию механизма исполнения судебных решений.
В течение года Советом судей области по представлению начальника Управления Судебного департамента в Ульяновской области обсуждался и утверждался размер премий судьям районных (городских) судов, мировым судьям судебных участков области.
Комиссией по вопросам статуса судей и правовом положении работников аппаратов судов рассматривался вопрос об исполнении государственного контракта на осуществление добровольного медицинского страхования судей и членов их семей на территории Ульяновской области в 2016 году. Была запрошена информация от районных и мировых судей, а также судей, пребывающих в отставке, о проблемах, возникающих при санаторно-курортном и медицинском обслуживании судей и членов их семей. Заслушан отчет Управления Судебного департамента в Ульяновской области об организации санаторно-курортного лечения судей и членов их семей, предоставлении дополнительных медицинских услуг в 2016 году.
На очередном заседании Совета судей выступил и.о. начальника отдела государственной службы, кадрового обеспечения противодействия коррупции Управления Судебного департамента в Ульяновской области по вопросу об организации санаторно-курортного лечения судей Ульяновской области в 2017 году. Обращено внимание на недостаточность денежных средств на приобретение путевок. Принято решение о выделении действующим судьям не более двух путевок (на одного судью и одного члена семьи), продолжительностью лечения не менее 14 дней, а также об обеспечении путевками судей, пребывающих в отставке, воспользовавшихся санаторно-курортным лечением от 0 до 4 раз, об обеспечении путевкой в порядке исключения судьи, пребывающего в отставке, являющегося инвалидом 3 группы. Судьям, не воспользовавшимся правом на санаторно-курортное лечение, определено выплатить в качестве компенсации 35 тысяч рублей.
Следует привести случай, свидетельствующий об обоснованной претензии судей, пребывающих в отставке, о недостаточности финансирования их санаторно-курортного лечения. Так, в марте 2016 года в Совет судей Ульяновской области поступило обращение судьи, пребывающей в отставке, в связи с отказом Управления Судебного департамента в Ульяновской области в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в установленном порядке. Ранее в декабре 2015 года на заседании Совета судей Управлению было рекомендовано обеспечить путевками судей, пребывающих в отставке, которые воспользовались правом на санаторно-курортное лечение от 0 до 5 раз. Оставшиеся путевки постановлено распределить среди судей, которые пользовались правом на санаторно-курортное лечение ежегодно, в соответствии с наибольшим стажем работы в должности судьи. В связи с этим Управление Судебного департамента в Ульяновской области вынуждено было отказать ряду судей, пребывающих в отставке, в приобретении путевок на санаторно-курортное лечение. Было принято решение об обращении в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с вопросом о выделении денежных средств на приобретение дополнительной путевки для обратившегося судьи, которое было удовлетворено.
Комиссия приняла активное участие в обсуждении проекта Регламента предоставления дополнительных услуг в Ульяновской области в объеме комплексной программы добровольного медицинского страхования судей федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей и членов их семей, а также судей, пребывающих в отставке, на 2017 год, представила дополнения и замечания к нему.
Благодаря совместным действиям Совета судей Ульяновской области и Управления Судебного департамента в Ульяновской области решен вопрос о представителе ЗАО «МАКС» в г. Ульяновске в 2017 году.
Комиссией по работе с судьями, пребывающими в отставке, в 2016 году было проведено анкетирование судей, пребывающих в отставке, по следующим вопросам:
- поддерживаете ли Вы связь с коллективом, где ранее работали;
- согласились бы Вы оказать посильную помощь начинающим судьям на безвозмездной основе;
- согласились бы Вы в случае необходимости оказать посильную помощь сотрудникам отделов судопроизводства на безвозмездной основе;
- согласились бы Вы на замещение временно отсутствующего мирового судьи;
- согласились бы Вы принять участие в проведении учебы судей, аппарата суда;
- приходилось ли Вам получать медицинскую помощь в рамках ДМС;
- удовлетворены ли Вы работой страховой компании ЗАО «МАКС» в части медицинского обслуживания судей, пребывающих в отставке;
- требуется ли Вам в настоящее время какая-либо помощь со стороны комиссии по работе с судьями, пребывающими в отставке;
- ваши предложения по улучшению работы комиссии по работе с судьями, пребывающими в отставке.
Данное анкетирование было организованно с целью дальнейшего содействия Совета судей судьям, пребывающим в отставке, в решении их бытовых, социальных, правовых и иных вопросов, создания необходимой связи с действующими судьями и коллективами судов.
Следует отметить, что к работе указанной комиссии привлечено 6 судей, пребывающих в отставке, которые закреплены за конкретными судами области. Также, благодаря содействию председателя названной комиссии, судьи, пребывающие в отставке, были приглашены и приняли участие в различных мероприятиях (в том числе спортивных), проводимых в течение года Советом судей Ульяновской области совместно с региональным отделением Российского объединения судей.
Комиссией по вопросам судебной практики и совершенствованию законодательства совместно с Ульяновским областным судом, Арбитражным судом Ульяновской области были подготовлены предложения для обсуждения на IX Всероссийском съезде судей.
На разрешение комиссий по этике и реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях при исполнении судьями своих полномочий за 2016 год поступило 20 жалоб и обращений на действия судей.
Анализируя доводы, изложенные в жалобах, последние можно разделить на следующие группы:
жалобы на действия судей, которые, по мнению заявителей, умоляют авторитет судебной власти во внеслужебных отношениях (6 обращений). Так, например, предметом рассмотрения комиссии по этике явилось обращение жителя коттеджного поселка на действия мирового судьи о незаконном установлении шлагбаума, вследствие чего был перекрыт проезд. В результате было установлено, что мировой судья какого-либо отношения к данному инциденту не имел. Вместе с тем, имели место два случая, когда проверка доводов заявителей потребовала проведения объемной работы. В первом случае на заседание Совета судей был приглашен заместитель председателя одного из районных судов области, который своим поведением во внеслужебной деятельности дал повод полагать одному из участников дорожно-транспортного происшествия об использовании статуса судьи для благоприятного решения исхода дела в интересах родного брата, явившегося вторым участником дорожно-транспортного происшествия. Комиссией по этике был проведен сбор материалов и только после трех заседаний принято решение об отсутствии в действиях судьи нарушений норм судейской этики. Во втором случае председатель комиссии по этике выезжал на судебный участок одного из районов области, где проводилась с мировым судьей беседа о строгом соблюдении норм судейской этики с предупреждением о наложении квалификационной коллегией дисциплинарного взыскания;
жалобы, авторы которых указывали на внепроцессуальное общение судьи с участниками судебного разбирательства (5 обращений). В качестве примера можно привести обращение заявителя, в котором последний указывал на внепроцессуальное общение судьи Арбитражного суда Ульяновской области с участниками процесса. Проведенной проверкой таких фактов установлено не было. Доводы же заявителя фактически свидетельствовали о несогласии с принятым судебным решением, которое вступило в законную силу;
жалобы, в которых, по мнению авторов, судьями умышленно сокрыты свои доходы и имущество (2 обращения). По всем фактам были проведены тщательные проверки. Доводы, изложенные в обращениях, своего подтверждения не нашли. Сведения о доходах судей, на якобы недостоверность которых ссылались заявители, были в полном объеме опубликованы на сайтах соответствующих судов.
Советом судей в ноябре 2016 года на внеочередном заседании была рассмотрена информация по вопросу соблюдения судьей Ульяновского областного суда требований Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики, поступившая из Верховного Суда Российской Федерации. При рассмотрении данной информации Совет судей установил нарушение требований статьи 9 Кодекса судейской этики (в действующей на тот период редакции) при рассмотрении судьей гражданских дел, но, принимая во внимание высокий профессиональный уровень судьи, добросовестное исполнение должностных обязанностей, уважение и авторитет, которыми пользуется судья, Совет судей ограничился обсуждением поступившей информации. При этом отмечено, что оснований для отвода судьи при рассмотрении дел не имелось.
Следует отметить, что по всем направленным для рассмотрения жалобам и обращениям членами комиссии проведены всесторонние и объективные проверки. Заявителям в установленные сроки даны полные ответы. Вместе с тем в 2017 году от одного из заявителей на имя председателя Ульяновского областного суда поступило повторное обращение по вопросу несоблюдения заместителем председателя одного из районных судов норм судейской этики во внеслужебных отношениях. Данное обращение передано в комиссию по этике для дополнительного рассмотрения.
Комиссия по работе с мировой юстицией активно сотрудничает с Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области. За 2016 год совместно с начальником Управления на заседаниях Совета судей, в том числе при участии комиссии по информатизации и автоматизации работы судов, были обсуждены вопросы об обеспечении работников аппарата мировых судей Ульяновской области бейджами с данными о работнике аппарата судебного участка, занимаемой им должности, об обеспечении мировыми судьями Ульяновской области открытости и доступности правосудия в рамках реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о проблемах в работе ПМ «АМИРС» на судебных участках мировых судей Ульяновской области. В Управление информатизации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации было направлено письмо с указанием недостатков в работе ПМ «АМИРС».
В целях реализации положений статьи 20.1 «О профессиональной переподготовке судей, впервые назначенных на должность» Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации» совместно с начальником Управления Судебного департамента в Ульяновской области и начальником Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области было принято решение возобновить переподготовку мировых судей, в том числе вновь назначенных, в филиалах Российской академии правосудия, а также рекомендовано председателям районных (городских) судов Ульяновской области включить в план работы судов на 2017 год вопрос о переподготовке и повышении квалификации мировых судей соответствующих судебных участков Ульяновской области. Председателю комиссии поручено разработать план о переподготовке и повышении квалификации мировых судей в районных (городских) судах Ульяновской области.
Обращено внимание начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области на недопустимость сокращения аппарата мировых судей судебных участков области, выработку совместно с Советом судей соответствующих предложений в Правительство области, в том числе по своевременному региональному законодательному изменению границ судебных участков в связи с увеличением объектов строительства.
Основным направлением деятельности комиссии по взаимодействию со средствами массовой информации, а также по организации досуга и спортивных мероприятий в 2016 году стало создание объединенного пресс-центра при Совете судей Ульяновской области.
На заседании Совета судей в июле 2016 года было представлено и утверждено Положение о проведении конкурса на звание «Лучший пресс-секретарь суда» среди работников районных (городских) судов, мировых судов, гарнизонного военного суда, ответственных за взаимодействие со СМИ и общественностью, итоги которого были подведены 16 декабря 2016 года на творческом фестивале, посвященном профессиональному празднику – Дню юриста.
18 и 25 ноября 2016 года комиссией и объединенным пресс-центром проведены выездные семинары-совещания с работниками аппарата районных (городских) судов, ответственными за взаимодействие со СМИ и общественностью, по текущим проблемам взаимодействия с прессой и информационного наполнения официальных интернет-сайтов судов общей юрисдикции, на базе пресс-центра Департамента массовых коммуникаций управления информационной политики администрации губернатора Ульяновской области по проблемам PR-технологий.
Подготовлены и направлены обращения в суды общей юрисдикции области:
- об организации совместно с органами образования участия судей в правовом просвещении и воспитании населения районов Ульяновской области;
- об изучении и внедрении в практику работы судов материалов по истории судебной системы области.
В настоящее время проводится работа в соответствии с профилем комиссий и объединенного пресс-центра, связанная с освещением работы Совета судей Ульяновской области и судебной системы Ульяновской области, наполнением соответствующих интернет-сайтов.
В период 28-29 июня 2016 года председатель Совета судей Ульяновской области Баранов О.А. принял участие в семинаре-совещании председателей советов судей субъектов Российской Федерации. Одними из важнейших тем данного семинара стали подготовка к проведению IX Всероссийского съезда судей, освещение вопросов о результатах работы советов судей субъектов Российской Федерации в 2015 году.
Совет судей Ульяновской области активно сотрудничает с Ульяновским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей», председатель которого по мере необходимости участвует в заседаниях Совета судей.
В 2016 году совместно проведены следующие мероприятия: сбор денежных средств для председателя районного суда Ульяновской области в связи с необходимостью длительного лечения и восстановления здоровья сына, а также судье Промышленного районного суда г. Оренбурга для оплаты лечения сына, находящегося в крайне тяжелом состоянии в лечебном учреждении Германии.
Также проведены спортивные первенства в рамках весенней и осенней спартакиады судебной системы Ульяновской области по футболу, волейболу, настольному теннису, бильярду, соревнования по легкой атлетике и шахматам.
Одним из значимых совместно проведенных мероприятий стал творческий фестиваль, посвящённый профессиональному празднику – Дню юриста. Данное мероприятие было организованно впервые, в его подготовке и проведении приняли участие председатели судов, судьи, работники аппаратов судов, а также судьи, пребывающие в отставке.
Данное мероприятие было организовано с целью популяризации и развития творчества в судейском сообществе, предоставления самореализации и создания благоприятной среды среди судей и работников аппаратов судов. Были подведены итоги конкурса на звание «Лучший пресс-секретарь» среди работников аппарата районных (городских) судов, судебных участков Ульяновской области, Ульяновского гарнизонного военного суда, ответственных за взаимодействие со СМИ и общественностью, вручены дипломы. За личный вклад в развитие правосудия Ульяновской области, активное участие в жизни судейского сообщества, высокий профессионализм и высокие показатели работники аппарата районных (городских) судов Ульяновской области были награждены Почетной грамотой Совета судей Ульяновской области.
Председатель Совета судей Ульяновской области (при необходимости его заместитель) ежемесячно участвуют в работе квалификационной коллегии судей Ульяновской области, где высказывают мнение относительно рассматриваемых вопросов.
Периодически на заседаниях Совета судей обсуждались поступившие постановления Президиума Совета судей Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, которые в дальнейшем доводились до председателей судов.
В ноябре 2016 года на заседании Совета судей были рассмотрены обращения заместителя председателя Арбитражного суда Ульяновской области о представлении председателя Арбитражного суда Ульяновской области к награждению государственной наградой – медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, а также о представлении начальника Управления Судебного департамента в Ульяновской области к награждению знаком отличия Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации «За усердие» I степени.
Таким образом, утвержденный на 2016 год план работы выполнен. Совет судей Ульяновской области своей деятельностью, направленной на повышение качества правосудия, совершенствование судопроизводства, способен решить задачи, поставленные перед судейским сообществом IX Всероссийским съездом судей.
Председатель
Совета судей Ульяновской области О.А. Баранов
Поиск
Войти
Совет судей